欧州連合の市民 wikipedia|無料辞書
欧州連合の市民(おうしゅうれんごうのしみん)とは、1992年に調印された
マーストリヒト条約によって導入された概念。この概念は加盟国内における「
市民」という概念と並存し、
欧州連合加盟国の国民に対して追加的に権利を付与するものである。条約などにより、すべての欧州連合加盟国の国民が連合域内において幅広い分野で権利を享受している。
◆ 歴史
マーストリヒト条約が調印される1992年以前は、
欧州諸共同体の
基本条約では経済活動に関して人の移動の自由を保障していたが、そのほかの分野では保障の対象となっていなかった。1951年の
パリ条約[ 要Flash Player]では石炭・鉄鋼産業従事者の自由な移動についての権利を設定し、また1957年の
ローマ条約[ 要Flash Player]では労働者とサービスの自由な移動が規定された。
欧州連合の市民という特別な概念が初めて取り入れられたのはマーストリヒト条約であり、その後の
アムステルダム条約ではその考え方が広げられた。アムステルダム条約では連合の市民権とは各国における市民権に取って代わるというものではなく、補完的なものであるとうたわれている
[この考え方はデンマークの立場についての欧州連合条約の付属第5議定書においても同様の規定がなされている。]。
◆ 欧州連合の市民
ローマ条約第17条第1項では以下のようにうたわれている。
(日本語仮訳)連合の市民権はこの条約により定められる。加盟国の国籍を有するすべての者は連合の市民である。連合の市民権は加盟国における市民権を補完するものであり、とって替わるものではない。
◆ 欧州連合市民の権利
◇ 個別的な権利
ローマ条約では以下のような欧州連合の市民権を規定している。
・ 条約の適用の範囲内において国籍を理由とした差別を受けない権利(第12条)
・ 連合域内における自由な移動と居住の権利、どのような地位における職(公務員を含むが、重要な職責を持つ地位については加盟国により例外が認められている)を求める権利(第18条)
・ いずれの加盟国での地方および欧州規模の選挙における、当該国の国民と同一の条件での選挙権および被選挙権(第19条)
・ 出身国の外交・領事機関が開設されていない非加盟国滞在時に、その非加盟国において開設されているほかの加盟国の外交・領事機関の保護を受ける権利(第20条)
・
欧州議会に対して請願する権利、
欧州オンブズマンに対して司法機関を除く
共同体の機関や組織の不適切な行為を申し立てる権利(第21条)
[この権利は第194条において、「あらゆる自然人および事業所を加盟国内において登録されている法人」にまで拡張されている。]・ 共同体の機関に対して
共同体の公用語の1つで申し立て、同じ言語で回答を得る権利(第21条)
2007年に加盟した
ルーマニアと
ブルガリアの国民が居住する権利はほかの加盟国により制限されている。しかしこの制限は加盟後の数年間、長くても2013年末までの措置である。
◇ 第18条 自由な移動についての権利
ローマ条約第18条第1項では次のようにうたわれている。
(日本語仮訳)連合のあらゆる市民は加盟国の領域内において、この条約で定められた制限と条件にしたがい、またこの条約に効力を持たせるために採択された措置により、自由に移動し、居住することができる。
また欧州司法裁判所は以下のように判示している。
・欧州連合の市民 page1
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