神亀5年
7月21日(
728年8月30日)に、文学を教える官として
明経直講(
明経博士の別枠)から1名が割かれて
令外官である文章博士(もんじょうのはかせ、
正七位下相当)が設置され、2年後の
天平2年
3月27日(
730年4月18日)には
文章生(もんじょうのしょう)20名が設置され、更にその中から優秀者2名が
文章得業生(もんじょうとくごうしょう)が選出されて文章博士候補生とされた。ただし、当時の大学教育は唐の制度に倣って儒学を教える
明経道を中枢に置いて、技術科目である算道を副として置いていたが、官吏登用規定を定めた
選叙令においては「
秀才・明経・
進士・明法」の4種の試験が定められており、明経以外の3科の試験を定めながら実際には機能していなかった(当時の日本には私立学校に相当するものはなかったため、大学寮以外で官吏登用の受験者を育成できる組織・機関は存在しなかったとされている)。そのため、
方略策(国家戦略)を論じる秀才と
時務策(政策一般)を論じる進士の受験者を育成するために文章博士、明法の受験者を育成するために
明法博士が設置されたとされ、大学寮における当初の両博士の立場はあくまでも明経道を補完するものでしかなかったと考えられている。また、文章生も当初はその資格を「
白丁雑任の子弟」に限定されて、貴族子弟は明経生、それ以外は文章生という明確な格差が定められていた。逆に言えば才覚が認められれば、下級官人や庶民の子弟でも文章生になることも可能であった。事実において、地方官において最下級の
大目の子・
春澄善縄が文章生から文章博士を経て
参議に昇進しており、弘仁3年(
812年)に
紀伝博士在任のまま
大学助に任命された
勇山文継は、その半年前に初めて
連の姓を受けていることから、白丁(庶民あるいはそれに近い身分)のまま大学寮に入ってその教官の地位に就いていたものと考えられている。なお、異説として白丁・雑任の子弟に限定されていたのは元来は官人ではなく宮中詩人育成のための学科であったとする説もある。また、「文章道」の名も通称に過ぎなかったあるいはそうした名称すら無かったと言われている(そもそも大学寮において学科の名称が公式に採用されたのは、遥か後世の
貞観年間(明文化された初出を『
貞観式』とする)説もあり、これを採用すれば「文章科」というものはあっても「文章道」は存在しなかったことになる)。